27 maja 2026

Najważniejsze zmiany w przepisach środowiskowych

Szanowni Państwo,

przedstawiamy Państwu nasz comiesięczny newsletter regulacyjny, zawierający opracowanie i streszczenie najważniejszych planowanych lub wprowadzonych w życie zmian prawnych, które mogą mieć wpływ na działalność Państwa organizacji.

Monitoring obejmuje najważniejsze nowości prawne z UE i Polski w kluczowych obszarach: gospodarki obiegu zamkniętego (GOZ), rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), systemu kaucyjnego, opakowań i odpadów opakowaniowych, produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (SUP), przeciwdziałania greenwashingowi, ochrony środowiska oraz zmian związanych z deregulacją w ww. obszarach.

W dzisiejszym newsletterze znajdą Państwo informacje na temat nadchodzących zmian regulacyjnych i najważniejszych wydarzeń z ostatnich dni kwietnia oraz z maja br.

Najważniejsze zmiany, na które warto zwrócić uwagę w maju 2026 r.:

Dziedzina: GOZ
Nazwa regulacji: Projekt rozporządzenia wykonawczego Komisji Europejskiej dotyczącego funkcjonowania Rejestru Cyfrowego Paszportu Produktu (DPP Registry)
Link: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/16052-Digital-Product-Passport-Registry_en

Przedmiot regulacji: 29 kwietnia rozpoczęły się konsultacje publiczne do projektu aktu wykonawczego Komisji Europejskiej dot. funkcjonowania Rejestru Cyfrowego Paszportu Produktu (DPP Registry), utworzonego na mocy rozporządzenia 2024/1781 w sprawie ekoprojektu dla produktów zrównoważonych (ESPR).

To projekt przepisów, który określa, jak ma działać unijny rejestr cyfrowych paszportów produktów, czyli system do gromadzenia i weryfikacji kluczowych informacji o produktach w całej UE wymagany przez ESPR od 19 lipca 2026 r.
Propozycja obejmuje szczegółowe zasady działania unijnego rejestru – ma on umożliwiać bezpieczną rejestrację, weryfikację i śledzenie paszportów produktów oraz przypisywanie im obowiązkowych, unikalnych identyfikatorów, które stanowią wymóg dopuszczenia produktu do obrotu.
Najważniejsze założenia to obowiązkowa weryfikacja użytkowników, możliwość rejestracji przez producentów i inne podmioty z łańcucha wartości, a także automatyczna kontrola kompletności i zgodności danych przed wpisem do rejestru.

Konsultacje trwają do 27 maja 2026 r., natomiast proponowany termin wdrożenia rejestru to 19 lipca 2026 r.

Dziedzina: GOZ
Nazwa regulacji: Projekt aktu delegowanego Komisji Europejskiej uzupełniającego rozporządzenie (UE) 2023/1542 w sprawie baterii i akumulatorów w zakresie odstępstw od wymogów dotyczących możliwości wyjmowania i wymiany baterii przenośnych przez użytkowników końcowych
Link: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14857-Batteries-Regulation-list-of-products-exempted-from-the-general-removability-and-replaceability-requirements_en

Przedmiot regulacji:28 kwietnia 2026 r. opublikowany został projekt aktu delegowanego Komisji Europejskiej uzupełniającego rozporządzenie (UE) 2023/1542 w zakresie odstępstw od wymogów dotyczących możliwości wyjmowania i wymiany baterii przenośnych przez użytkowników końcowych.

Rozporządzenie o bateriach wprowadza jako zasadę ogólną wymóg, aby baterie przenośne były wymienne przez użytkownika końcowego przez cały okres życia produktu, co ma zapobiegać przedwczesnemu starzeniu się urządzeń i zwiększać poziom zbiórki zużytych baterii.

Komisja jest uprawniona do tworzenia listy produktów objętych odstępstwem – czyli takich, przy których dopuszcza się, aby baterie były wymienialne nie przez użytkownika końcowego, ale jedynie przez niezależnych specjalistów.

Nowe kategorie produktów objęte odstępstwem obejmują m.in.: urządzenia do noszenia na ciele, zabawki elektryczne z akumulatorami, urządzenia przeznaczone do pracy w przestrzeniach zagrożonych wybuchem; systemy podskórnego podawania leków, a także urządzenia montowane na dachach maszyn rolniczych i budowlanych, narażone na wibracje, zapylenie i wilgoć.

Odstępstwa mają zastosowanie wyłącznie tam, gdzie są niezbędne do zapewnienia bezpieczeństwa użytkownika i urządzenia.

Projekt poprzedzony był m.in. otwartym naborem wniosków prowadzonym przez trzy miesiące między lutym a kwietniem 2025 r. oraz konsultacjami z grupą ekspertów ds. odpadów złożoną z przedstawicieli państw członkowskich, organizacji biznesowych i społeczeństwa obywatelskiego, które odbyły się w grudniu 2025 r. i lutym 2026 r. Rozporządzenie wejdzie w życie dwudziestego dnia po jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Aktualnie trwają konsultacje publiczne dotyczące projektu, które potrwają do 28 maja 2026 r.

Dziedzina: SUP
Nazwa regulacji: Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące sprawozdań państw członkowskich w sprawie wyrobów z tworzyw sztucznych jednorazowego użytku (SUP) oraz narzędzi połowowych zgodnie z dyrektywą (UE) 2019/904
Link: https://environment.ec.europa.eu/document/download/44ac4b74-6165-41fb-a86d-63e86a7e9b8a_en?filename=COM_2026_160_1_EN_ACT_part1_v7.pdf

Przedmiot regulacji: 16 kwietnia 2026 r. Komisja Europejska opublikowała raport dotyczący sprawozdawczości państw członkowskich w zakresie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (SUP) za rok referencyjny 2022. Raport obejmuje m.in. dane o osiągniętych w poszczególnych państwach poziomach selektywnej zbiórki butelek z tworzyw sztucznych o poj. do 3 l w roku 2022 – a więc jeszcze przed wejściem w życie systemu kaucyjnego w Polsce.

Zgodnie z jego treścią Polska osiągnęła poziom selektywnej zbiórki butelek jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wynoszący 100%, zajmując tym samym drugie miejsce spośród wszystkich krajów objętych raportem. Tylko 12 spośród 26 raportujących krajów przekroczyło unijny cel na rok 2025, wynoszący 77%, a jedynie 6 państw członkowskich (w tym Polska) osiągnęło wskaźnik powyżej celu na rok 2029, tj. 90%.

Łączny poziom selektywnej zbiórki butelek SUP dla wszystkich państw UE wyniósł w 2022 r. 71%, a więc poniżej celu wyznaczonego na rok 2025.

Dziedzina: Ochrona Środowiska
Nazwa regulacji: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/805 z dnia 30 marca 2026 r. w sprawie zmiany dyrektywy 2000/60/WE ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej, dyrektywy 2006/118/WE w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem i pogorszeniem ich stanu oraz dyrektywy 2008/105/WE w sprawie środowiskowych norm jakości w dziedzinie polityki wodnej
Link: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:32026L0805

Przedmiot regulacji: 20 kwietnia opublikowano dyrektywę zmieniającą dyrektywę wodną i kilka innych aktów prawnych odnoszących się do jakości wód w Unii Europejskiej.

Dyrektywa dodaje 25 nowych substancji do unijnego wykazu substancji priorytetowych, w tym substancje PFAS, środki farmaceutyczne, pestycydy czy niektóre antybiotyki. Państwa członkowskie będą musiały regularnie monitorować stężenie ww. substancji w swoich wodach, a przekroczenie dopuszczalnego stężenia substancji oznacza konieczność podjęcia prze państwa działań naprawczych.

Od 22 grudnia 2027 r. będą obowiązywały bardziej rygorystyczne normy jakości środowiska w odniesieniu do 14 już wcześniej uregulowanych substancji.

Wprowadzono również nowe normy jakości wód podziemnych dotyczące PFAS i farmaceutyków. Będzie ona wymagana do 22 grudnia 2039 r.

Państwa członkowskie mają czas na transpozycję dyrektywy do przepisów krajowych do 21 grudnia 2027 r.

Dziedzina: Ochrona Środowiska
Nazwa regulacji: Projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (UD224)
Link: https://legislacja.gov.pl/projekt/12405602

Przedmiot regulacji: 21 kwietnia opublikowano aktualizację projektu ustawy UD224 po konsultacjach publicznych. W porównaniu z grudniową wersją, projekt został uzupełniony o następujące kwestie:

przepisy umożliwiające równoległe procedowanie decyzji środowiskowej ze zmianą miejscowego planu;
rozszerzenie użytkowników SOPOOŚ o strony postępowania i uczestników na prawach strony (od 2028 r.).
doprecyzowanie terminu udziału społeczeństwa – limit 45 dni (zamiast 60 dni) dla decyzji środowiskowych.
obowiązek samodzielnego pozyskiwania danych ewidencyjnych przez organ z systemu teleinformatycznego.
wydłużenie vacatio legis z 30 dni do 3 miesięcy.

Temat miesiąca: Rozporządzenie 2023/1115 (EUDR)
Link: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/18053-Deforestation-proposal-to-amend-and-simplify-the-rules-and-make-technical-fixes-to-Annex-I_en

Opis zmiany i przedmiot regulacji:

4 maja 2026 r. Komisja Europejska opublikowała sprawozdanie dotyczące uproszczenia EUDR, a także zaktualizowane wytyczne, które w jej ocenie mają służyć dalszym ułatwieniom w stosowaniu rozporządzenia.

W sprawozdaniu Komisja Europejska deklaruje, że nie zamierza wprowadzać dodatkowych zmian w głównym tekście EUDR, wskazując, że dotychczas wprowadzone uproszczenia pozwoliły zredukować roczne koszty compliance dla firm o 75%.

Same wytyczne doprecyzowują jakie obowiązki spoczywają na nowych kategoriach podmiotów, które zostały wprowadzone zmianami w grudniu 2025 r., m.in. mikropodmiotu lub małego podmiotu pierwotnego, a także podmiotów na dalszych etapach łańcucha dostaw. Komisja potwierdziła, że największy ciężar obowiązków spoczywa na podmiotach znajdujących się w pierwszym ogniwie łańcucha dostaw.

Oprócz tego, Komisja opublikowała projekt aktu delegowanego zmieniającego zakres produktów objętych EUDR (nie są to jeszcze obowiązujące zmiany). Komisja proponuje następujące zmiany:

zaproponowano wyłączenie z zakresu stosowania EUDR opon bieżnikowanych, i skór bydlęcych oraz niektórych rodzajów bydła, kauczuku i drewna;
zaproponowano włączenie do zakresu stosowania EUDR pochodnych kawy, w tym kawy instant, kapsułek, czy koncentratów; niektórych pochodnych oleju palmowego, w tym mydła oraz składników niektórych kosmetyków; mrożonych języków bydlęcych; oraz
doprecyzowano wyłączenia dotyczące próbek i produktów wykorzystywanych do badań, analiz i testów; materiałów opakowaniowych i pojemników wielokrotnego użytku; materiałów marketingowych i informacyjnych; odpadów oraz produktów używanych.

Powyższy projekt został skierowany do konsultacji publicznych, w ramach których uwagi przyjmowane są do dnia 1 czerwca br. Projekt następnie powinien zostać skierowany do dalszych prac, w toku których jego założenia mogą się zmieniać.