22 stycznia 2026

Najważniejsze zmiany w przepisach środowiskowych

Szanowni Państwo,

przedstawiamy Państwu nasz comiesięczny newsletter regulacyjny, zawierający opracowanie i streszczenie najważniejszych planowanych lub wprowadzonych w życie zmian prawnych, które mogą mieć wpływ na działalność Państwa organizacji.

Monitoring obejmuje najważniejsze nowości prawne z UE i Polski w kluczowych obszarach: gospodarki obiegu zamkniętego (GOZ), rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), systemu kaucyjnego, opakowań i odpadów opakowaniowych, produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (SUP), przeciwdziałania greenwashingowi, ochrony środowiska oraz zmian związanych z deregulacją w ww. obszarach.

W dzisiejszym newsletterze znajdą Państwo informacje na temat nadchodzących zmian regulacyjnych i najważniejszych wydarzeń z ostatnich dni grudnia ubiegłego roku oraz ze stycznia 2026 r.

Najważniejsze zmiany, na które warto zwrócić uwagę w ostatnich dniach 2025 r. i na początku roku 2026:

Dziedzina: GOZ
Nazwa regulacji: Dyrektywa 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów (Ramowa Dyrektywa Odpadowa)
Link:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/ip_25_3151,
https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14848-Odpady-tworzyw-sztucznych-ogolnounijne-kryteria-zniesienia-statusu-odpadu_pl

Przedmiot regulacji:

23 grudnia 2025 r. Komisja Europejska ogłosiła pakiet działań na rzecz gospodarki obiegu zamkniętego (GOZ), które mają wzmocnić cyrkularność, ze szczególnym uwzględnieniem sektora tworzyw sztucznych.

W ramach pakietu Komisja przedstawiała projekt rozporządzenia wykonawczego ws ustanowienia ogólnounijnych kryteriów zniesienia statusu odpadu w odniesieniu do tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu wydane na podstawie Ramowej Dyrektywy Odpadowej.

Propozycja ta ma na celu wzmocnienie jednolitego rynku recyklatów, uproszczenie procedur dla MŚP, a także zapewnienie stabilnych dostaw wysokiej jakości materiałów z odzysku w UE – projekt jest otwarty na opinie publiczne do 26 stycznia 2026 r.

Dziedzina: SUP
Nazwa regulacji:  Dyrektywa 2019/904 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko (Dyrektywa SUP)
Link: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14848-Odpady-tworzyw-sztucznych-ogolnounijne-kryteria-zniesienia-statusu-odpadu_pl
Przedmiot regulacji:

W ramach pakietu działań KE na rzecz GOZ z 23 grudnia 2025 r., rozpoczęły się także konsultacje do projektu decyzji wykonawczej KE ustanawiającej zasady stosowania Dyrektywy SUP w odniesieniu do obliczania, weryfikacji i raportowania danych o zawartości materiałów z recyklingu w jednorazowych butelkach na napoje z tworzyw sztucznych PET. Przepisy te otworzą szanse dla recyklingu chemicznego tworzyw sztucznych, warunkowo włączając go do celów UE – jako uzupełnienie recyklingu mechanicznego. Propozycja ta ma zwiększyć pewność prawa i mobilizować inwestycje w UE.

Równolegle, Komisja otworzyła konsultacje publiczne dot. oceny skutków Dyrektywy SUP. Jest to pierwszy krok w kierunku zbadania, w jakim stopniu dyrektywa ograniczyła wpływ niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko morskie i zdrowie ludzi, a jednocześnie promowała innowacyjną i zrównoważoną gospodarkę o obiegu zamkniętym.

Konsultacje trwają do dnia 17 marca 2026 r.

Dziedzina: ROP
Nazwa regulacji: Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97)
Link: https://legislacja.gov.pl/projekt/12405004/katalog/13174542#13174542
Przedmiot regulacji:

Trwają konsultacje publiczne dot. projektu ustawy wdrażającej zmiany w przepisach dotyczących zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, odpadów oraz gospodarki opakowaniami.

Główne cele nowelizacji to:

  •  transpozycja Dyrektywy 2024/884 ws. zmiany dyrektywy 2012/19/UE w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE) celem dostosowanie prawa krajowego, m.in. w zakresie eliminacji wstecznego obowiązywania przepisów wobec paneli fotowoltaicznych,
  • jednoznaczne określenie, kiedy części pojazdów przeznaczone do regeneracji nie są traktowane jako odpady,
  • wprowadzenie instytucji autoryzowanego przedstawiciela dla przedsiębiorców spoza Polski w zakresie opakowań i pojazdów,
  • przeniesienie obowiązku finansowania zagospodarowania niektórych odpadów z wprowadzających sprzęt na użytkowników.

Konsultacje zakończyły się w dniu 22 stycznia br. Zmiany mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia.

Dziedzina: ROP
Nazwa regulacji: Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100)
Link: https://www.sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/transmisje.xsp?unid=1EC466B1418C1885C1258D7E004BDBFA
Przedmiot regulacji:

21 stycznia br. Ministerstwo Klimatu i Środowiska w ramach komunikatu nt. głównych kierunków prac resortu na najbliższe półrocze zapowiedziało wstrzymanie prac Komisji Ochrony Środowiska nad projektem UC100 (na 6 miesięcy).

Powodem zatrzymania prac miała być znaczna liczba uwag do projektu, która może skutkować potrzebą zmiany koncepcji.

Dziedzina: System kaucyjny
Nazwa regulacji: Projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, ustawy o odpadach oraz ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2112)
Link:
https://www.senat.gov.pl/download/gfx/senat/pl/senatdruki/14216/druk/603.pdf?r14216,
https://www.senat.gov.pl/prace/komisje-senackie/przebieg,9932,1.html
Przedmiot regulacji:

We wtorek 20 stycznia w Senacie odbyło się posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności oraz Komisji Klimatu i Środowiska ws. projektu nowelizacji ustawy kaucyjnej.

Nowelizacja ma na celu wyłączenie szklanej butelki zwrotnej z ogólnego systemu kaucyjnego, pozostawiając wprowadzającym napoje możliwość utrzymania swoich dotychczasowych, prywatnych i efektywnych systemów zbierania tego rodzaju opakowań (ale nie dłużej niż do 31 grudnia 2028 r.). Zamiar kontynuowania takiego systemu przedsiębiorcy będą musieli zgłosić do MKiŚ do końca marca 2026 r.

Ponadto projekt nakłada na jednostki handlu obowiązek przyjmowania od użytkowników końcowych szklane butelki zwrotne bez wymogu okazania dowodu zakupu (dotychczas zwrot można było dokonać na podstawie paragonu).

Na posiedzeniu nie zgłoszono uwag do projektu, tym samym trafi on teraz na biurko Prezydenta.

Dziedzina: Odpady
Nazwa regulacji: Rozporządzenie (UE) 2024/1157 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w sprawie przemieszczania odpadów
Link: https://www.gov.pl/web/gios/system-diwass—cyfryzacja-procedur-transgranicznego-przemieszczania-odpadow
Przedmiot regulacji:

W połowie stycznia na stronach rządowych pojawiła się informacja o nowych przepisach rozporządzenia (UE) 2024/1157 dotyczącego procedur transgranicznego przemieszczania odpadów.

Od 21 maja 2026 r. zaczną obowiązywać nowe przepisy obejmujące wprowadzenie procedur dot. legalnego transgranicznego przemieszczania odpadów. Nowe obowiązki obejmują wymóg elektronicznego przekazywania informacji i dokumentów za pośrednictwem systemu DIWASS (Digital Waste Shipment System), obsługiwanego przez Komisję Europejską.

Korzystanie z DIWASS będzie obowiązkowe dla wszystkich podmiotów unijnych, które dokonują lub planują dokonać przemieszczania odpadów lub uczestniczą w przemieszczaniu odpadów oraz działają jako: zgłaszający, organizujący przemieszczanie, przewoźnik, odbiorca, wytwórca odpadów oraz instalacja gospodarowania odpadami.

Dziedzina: Greenwashing
Nazwa regulacji: Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym oraz ustawy o prawach konsumenta (UC111)
Link: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405605
Przedmiot regulacji:

  • 29 grudnia w na stronie Rządowego Procesu Legislacyjnego (RCL) opublikowano projekt ustawy implementującej Dyrektywę 2024/825 z dnia 28 lutego 2024 r. w sprawie zmiany dyrektyw 2005/29/WE i 2011/83/UE w odniesieniu do wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie transformacji ekologicznej poprzez lepszą ochronę przed nieuczciwymi praktykami oraz lepsze informowanie (tzw. dyrektywę greenwashingową).
  • Projekt wprowadza zmiany do dwóch ustaw: ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym oraz do ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o prawach konsumenta – co do zasady nie wykraczając poza wymogi z dyrektywy (bez tzw. gold platingu).
  • Zmiany w polskich przepisach obejmują, m.in.: nowe definicje, takie jak „ogólne twierdzenia dot. ekologiczności”, „gwarancja trwałości” i „system certyfikacji”, poszerzenie listy zakazanych „czarnych” praktyk rynkowych, powiązanych z treściami o charakterze środowiskowym, a także wprowadzenie ogólnych zasad dot. informowania o trwałości/możliwości naprawy produktów.
  •  Zgodnie z projektem, do zakazanych praktyk będą należały m.in.:
    • stosowanie ogólnych haseł o pozytywnym/neutralnym wpływie przedsiębiorcy na środowisko, podczas gdy nie może on wykazać uznanej efektywności ekologicznej, a więc zgodności z unijnymi i krajowymi normami;
    • stosowanie certyfikacji nie wydanej przez podmiot do tego ustawowo upoważniony (zgodnie z projektem jest to podmiot posiadający akredytację lub spełniający normy ISO/IEC 17065);
    • stosowania twierdzeń o neutralnym lub pozytywnym wpływie produktu na środowisko pod względem emisji gazów cieplarnianych, jeśli wynika to z kompensacji emisji (offsetting);
    •  zatajania informacji, że aktualizacja oprogramowania wpłynie negatywnie na funkcjonowanie urządzenia.
  • Naruszenia zakazów dają konsumentom i konkurencji podstawę roszczeń cywilnych. Do odpowiedzialności może pociągnąć przedsiębiorcę także UOKiK, w przypadku gdy uzna działalność przedsiębiorcy za praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów.
  • Konsultacje do projektu ustawy trwają do dnia 28 stycznia br.

Projekt nowelizacji przewiduje wejście w życie przepisów w terminie wskazanym w dyrektywie, tj. 27 września 2026 r.

Dziedzina: Ochrona środowiska
Nazwa regulacji: Projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (UD224)
Link: https://legislacja.gov.pl/projekt/12405602
Przedmiot regulacji:

29 grudnia W RCL pojawił się projekt ustawy wprowadzający zmiany w procesie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ). Zmiany obejmują m.in.:

  • cyfryzację postępowania (obowiązek składania wniosku o wydanie decyzji w postaci elektronicznej oraz ograniczenie załączników w wersji papierowej do niezbędnego minimum);
  • zmianę kompetencji organów właściwych do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach – przeniesienie właściwości wójta, burmistrza, prezydenta miasta na starostów;
  • wprowadzenie kar administracyjnych za brak decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w wysokości do 20 mln zł;
  • zwiększenie opłat za wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.