22 czerwca 2026

Najważniejsze zmiany w przepisach środowiskowych

Szanowni Państwo,

przedstawiamy Państwu nasz comiesięczny newsletter regulacyjny, zawierający opracowanie i streszczenie najważniejszych planowanych lub wprowadzonych w życie zmian prawnych, które mogą mieć wpływ na działalność Państwa organizacji.

Monitoring obejmuje najważniejsze nowości prawne z UE i Polski w kluczowych obszarach: gospodarki obiegu zamkniętego (GOZ), rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), systemu kaucyjnego, opakowań i odpadów opakowaniowych, produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (SUP), przeciwdziałania greenwashingowi, ochrony środowiska oraz zmian związanych z deregulacją w ww. obszarach.

W dzisiejszym newsletterze znajdą Państwo informacje na temat nadchodzących zmian regulacyjnych i najważniejszych wydarzeń z ostatnich dni maja oraz z czerwca br.

Najważniejsze zmiany, na które warto zwrócić uwagę w czerwcu 2026 r.:

Dziedzina: SUP
Nazwa regulacji: Rozszerzenie systemu kaucyjnego – zapowiedź MKiŚ
Link: https://samorzad.pap.pl/kategoria/aktualnosci/minister-klimatu-nie-wyklucza-rozszerzenia-systemu-kaucyjnego-zmiany-mozliwe

Przedmiot regulacji:W dniu 27 maja 2026 r. Ministra Klimatu i Środowiska Paulina Hennig-Kloska zapowiedziała, że decyzja w sprawie rozszerzenia systemu kaucyjnego o opakowania szklane może zapaść po okresie wakacyjnym. Chodzi o rozszerzenie systemu kaucyjnego o jednorazowe opakowania szklane takie jak np. tzw. małpki. W ocenie Ministry rozszerzenie systemu jest przesądzone (odpowiednia decyzja została już podjęta wewnętrznie w ministerstwie), a pod znakiem zapytania pozostaje jedynie termin jego wdrożenia.

Według deklaracji Ministry, nowe przepisy mają wejść w życie z odpowiednim wyprzedzeniem umożliwiając producentom napojów i operatorom systemu kaucyjnego odpowiednie przygotowanie do tej zmiany.

Dziedzina: SUP
Nazwa regulacji:Apel Izby Branży Komunalnej oraz Polskiej Izby Gospodarki Odpadami o wstrzymanie prac nad UC100
Link: https://pigo.org.pl/2026/06/15/apel-o-powrot-do-modelu-sprawiedliwy-rop/

Przedmiot regulacji:W dniu 15 czerwca 2026 r. Izba Branży Komunalnej i Polska Izba Gospodarki Odpadami, reprezentujące zdecydowaną większość przedsiębiorstw odbierających i zagospodarowujących odpady w Polsce, przedstawiły wspólne stanowisko wobec projektu ustawy UC100.

IBK i PIGO apelują o wstrzymanie prac nad projektem UC100 w obecnym kształcie, przekazanie projektu do dalszych prac w Ministerstwie Klimatu i Środowiska, przeprowadzenie rzeczywistych konsultacji z udziałem wszystkich interesariuszy oraz oparcie dalszych prac legislacyjnych na modelu „Sprawiedliwego ROP”.

Obie organizacje oceniają, że projekt w obecnym kształcie jest systemowo wadliwy i może doprowadzić do chaosu regulacyjnego, sporów pomiędzy uczestnikami rynku oraz braku realizacji podstawowego celu ROP, jakim jest odciążenie mieszkańców z kosztów gospodarowania odpadami.

Wskazano także, że Projekt UC100 nie zawiera kluczowych zasad funkcjonowania systemu, pozostawiając fundamentalne kwestie do uregulowania w rozporządzeniach lub dokumentach o niejasnym charakterze prawnym. Prowadzi to do braku przewidywalności, ryzyka uznaniowości oraz potencjalnych konfliktów politycznych i prawnych.

W miejsce projektu UC100 obie izby proponują powrót do koncepcji „Sprawiedliwego ROP”, opartego na przejrzystych zasadach finansowania, jasnym podziale odpowiedzialności oraz pokrywaniu rzeczywistych kosztów zbiórki i zagospodarowania odpadów opakowaniowych przez producentów.

Dziedzina: Opakowania i odpady opakowaniowe
Nazwa regulacji: Dyrektywa 2024/825 w sprawie wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie transformacji ekologicznej (dyrektywa EmpCo)
Link: https://commission.europa.eu/document/download/3c257883-bb2a-4dd9-a6dc-501d587bb34f_en?filename=faq-empowerting-consumers-gtd.pdf

Przedmiot regulacji: W dniu 18 maja 2026 r. Komisja Europejska opublikowała zaktualizowaną wersję FAQ dotyczącego dyrektywy EmpCo. Dyrektywa zacznie obowiązywać od 27 września 2026 r. (po implementacji w krajach członkowskich), co oznacza, że przedsiębiorcy mają mniej niż cztery miesiące na dostosowanie swoich praktyk handlowych do nowych wymogów.

Aktualizacja FAQ odnosi się do kilu istotnych wątpliwości dotyczących przepisów EmpCo. Po pierwsze, doprecyzowuje ona, że przepisy dotyczące twierdzeń środowiskowych stosuje się także do nazw marek, produktów i spółek.

Zgodnie z wytycznymi, samo użycie słów takich jak „zielony” czy „błękitny” nie stanowi automatycznie twierdzenia środowiskowego – każdy przypadek oceniany będzie indywidualnie z perspektywy przeciętnego konsumenta.

FAQ doprecyzowuje też zasady dotyczące etykiet ekologicznych i znaków zrównoważonego rozwoju. Podmiot prowadzący własny system certyfikacji i podmiot weryfikujący zgodność z tym systemem muszą być odrębnymi osobami prawnymi. Etykiety ustanawiane przez organy publiczne spoza UE będą co do zasady zakazane, chyba że opierają się na kwalifikowanym systemie certyfikacji spełniającym określone wymogi przejrzystości i niezależności.

Komisja podkreśliła także, że brak miejsca na opakowaniu nie uzasadnia stosowania ogólnych twierdzeń środowiskowych bez ich doprecyzowania.

Dziedzina: Opakowania i odpady opakowaniowe
Nazwa regulacji: Komisja Europejska wszczęła postępowanie przeciwko Polsce wobec braku implementacji dyrektywy EmpCo
Link: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/inf_26_1097

Przedmiot regulacji:W dniu 28 maja 2026 r. Komisja Europejska wszczęła postępowanie naruszeniowe przeciwko 20 państwom członkowskim, w tym przeciwko Polsce, w związku z brakiem implementacji dyrektywy EmpCo. Termin implementacji dyrektywy upłynął 27 marca 2026 r.

Komisja skierowała do Polski i pozostałych państw wezwanie do usunięcia uchybienia, dając im dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i notyfikację środków transponujących dyrektywę do prawa krajowego. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może wydać uzasadnioną opinię, a ostatecznie skierować sprawę do Trybunału Sprawiedliwości UE, wnosząc o nałożenie na państwa kar ryczałtowych oraz okresowych.

Opóźnienie po stronie polskiej wynika z przebiegu krajowego procesu legislacyjnego. Projekt ustawy implementującej trafił do uzgodnień resortowych i konsultacji publicznych w grudniu 2025 r., ale duża liczba zgłoszonych uwag spowodowała znaczne opóźnienie prac (o czym piszemy poniżej).

Dziedzina: Opakowania i odpady opakowaniowe
Nazwa regulacji: Projekt ustawy implementującej dyrektywę 2024/825 (UC111)
Link: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405605/katalog/13177969#13177969

Przedmiot regulacji: 11 czerwca kolejna wersja projektu ustawy wdrażającej dyrektywę 2024/825 (tzw. dyrektywa EmpCo) trafiła do Stałego Komitetu Rady Ministrów. Stanowi to przedostatni etap rządowego procesu legislacyjnego, co oznacza, że przyjęcie ustawy przez Radę Ministrów i skierowanie jej do Sejmu może nastąpić w najbliższym czasie.

Przedsiębiorcy powinni jednak mieć na uwadze, że od pierwszego dnia obowiązywania przepisów (tj. 27 września 2026 r.) organy krajowe – w tym UOKiK – będą mogły badać istniejącą komunikację B2C, kwestionować opakowania i opisy produktów oraz nakładać sankcje, bez żadnego okresu dostosowawczego. Mogą ją badać także teraz, na podstawie obowiązujących obecnie przepisów.

Oznacza to, że niezależnie od postępów legislacyjnych w Polsce, przedsiębiorcy powinni już teraz analizować swoje praktyki marketingowe pod kątem zgodności z wymogami dyrektywy EmpCo.

Dziedzina: Opakowania i odpady opakowaniowe
Nazwa regulacji: Konsultacje ws. wytycznych do Dyrektywy 2024/1760 w sprawie należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (CSDDD)
Link: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14445-Nalezyta-starannosc-przedsiebiorstw-w-zakresie-zrownowazonego-rozwoju-opracowanie-wytycznych_pl

Przedmiot regulacji: W dniu 12 czerwca 2026 r. Komisja Europejska uruchomiła konsultacje publiczne dotyczące opracowania wytycznych do CSDDD. Konsultacje potrwają do 24 lipca 2026 r. Celem konsultacji jest zebranie uwag i ocena potrzeb podmiotów, których regulacja dotyczy. Uwagi te posłużą jako podstawa do opracowania przez Komisję praktycznych wytycznych dla przedsiębiorstw zobowiązanych do stosowania przepisów dyrektywy. Wytyczne mają objąć trzy grupy adresatów:

  • przedsiębiorstwa w zakresie sposobu wypełniania obowiązków należytej staranności,
  • organy państw członkowskich, w zakresie wdrażania i egzekwowania dyrektywy, oraz
  • interesariuszy, w zakresie dochodzenia przysługujących im praw.

Wytyczne będą również istotne dla podmiotów spoza UE powiązanych z łańcuchami dostaw firm objętych dyrektywą.

Temat miesiąca: Projekt ustawy o zmianie ustawy o prawach konsumenta oraz niektórych innych ustaw (UC154)
Link: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12411303/katalog/13209293#13209293

Przedmiot regulacji: 15 czerwca 2026 r. opublikowano projekt ustawy implementującej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1799 w sprawie prawa do naprawy towarów (dyrektywa Right2Repair). Projekt wprowadza nowe prawa dla konsumentów wobec sprzedawców, na podstawie których składający reklamację będzie mógł wybrać naprawę zamiast wymiany towaru, a sprzedawca będzie musiał go o tym wyraźnie poinformować.

  • Co istotne, wybór naprawy automatycznie wydłuży okres odpowiedzialności sprzedawcy o dodatkowe 12 miesięcy.
  • Sprzedawca będzie mógł również (za zgodą konsumenta) zamiast wymiany dostarczyć towar odnowiony.
    Znaczące zmiany dotkną też producentów konkretnych kategorii towarów, m.in. pralek, zmywarek, odkurzaczy, suszarek, telefonów komórkowych, lodówek, wyświetlaczy elektronicznych, sprzętu spawalniczego, serwerów oraz skuterów i rowerów elektrycznych.
  • Producenci tych towarów będą zobowiązani do dokonywania napraw na żądanie konsumenta (o ile naprawa jest technicznie możliwa) po rozsądnej cenie i w rozsądnym terminie.
  • Będą musieli również udostępniać informacje o warunkach naprawy i orientacyjnych cenach, a części zamienne i narzędzia oferować po cenach, które nie zniechęcają do naprawy.
  • Na czas naprawy konsument będzie mógł otrzymać towar zastępczy nieodpłatnie lub za rozsądną opłatą.
  • Ważną zmianą jest też obowiązek dokonywania napraw nawet wtedy, gdy towar był wcześniej serwisowany przez inny podmiot.
  • Jeśli naprawa okaże się niemożliwa, producent będzie mógł zaproponować konsumentowi towar odnowiony.
  • Nowe przepisy obejmą też etap projektowania i produkcji – zakazują producentom utrudniania naprawy produktów.

W zakresie egzekwowania przepisów nadzór nad przestrzeganiem nowych obowiązków powierzony zostanie Inspekcji Handlowej, która będzie mogła nakładać kary administracyjne do 20 000 zł, a przy powtarzających się naruszeniach – do 40 000 zł.

W sprawach naruszających zbiorowe interesy konsumentów właściwy pozostanie Prezes UOKiK, który może wyznaczyć karę do 10% rocznego obrotu przedsiębiorcy.

Termin implementacji upływa 31 lipca 2026 r. – od tego dnia powinny obowiązywać także krajowe przepisy.