24 lutego 2026

Najważniejsze zmiany w przepisach środowiskowych

Szanowni Państwo,
przedstawiamy Państwu nasz comiesięczny newsletter regulacyjny, zawierający opracowanie i streszczenie najważniejszych planowanych lub wprowadzonych w życie zmian prawnych, które mogą mieć wpływ na działalność Państwa organizacji.

Monitoring obejmuje najważniejsze nowości prawne z UE i Polski w kluczowych obszarach: gospodarki obiegu zamkniętego (GOZ), rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), systemu kaucyjnego, opakowań i odpadów opakowaniowych, produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (SUP), przeciwdziałania greenwashingowi, ochrony środowiska oraz zmian związanych z deregulacją w ww. obszarach.

W dzisiejszym newsletterze znajdą Państwo informacje na temat nadchodzących zmian regulacyjnych i najważniejszych wydarzeń z ostatnich dni stycznia oraz z lutego br.

Najważniejsze zmiany, na które warto zwrócić uwagę w lutym 2026 r.:

Dziedzina: GOZ
Nazwa regulacji: Dyrektywa 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów (Ramowa Dyrektywa Odpadowa)
Link:
https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14848-Odpady-tworzyw-sztucznych-ogolnounijne-kryteria-zniesienia-statusu-odpadu_pl

Przedmiot regulacji:

26 stycznia br. skończyły się konsultacje do rozporządzenia wykonawczego ws. kryteriów utraty statusu odpadu dla odpadów z tworzyw sztucznych.

Zgodnie z obecnym brzmieniem projektu, odpady z tworzyw sztucznych tracą status odpadu, gdy:​

  • Zostały wstępnie oczyszczone z innych materiałów i substancji,
  • Zostały poddane odpowiednim procesom recyklingu mechanicznego/recyklingu opartego na rozpuszczalnikach,​
  • Nowopowstałe tworzywo może posłużyć do produkcji nowych produktów.​

Przedsiębiorcy wykazują spełnienie powyższych wymogów poprzez wdrożenie systemu zarządzania jakością.

Dziedzina: GOZ
Nazwa regulacji: Circular Economy Act
Link:  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2026/782628/EPRS_BRI(2026)782628_EN.pdf
Przedmiot regulacji:

Komisja Europejska ogłosiła w styczniu 2026 r. założenia do Circular Economy Act (CEA), który stanie się kluczowym elementem strategii Clean Industrial Deal oraz „Kompasu Konkurencyjności” na lata 2024–2029.

UE dąży do podwojenia wskaźnika wykorzystania materiałów w obiegu zamkniętym, tak aby do 2030 roku wynosił on 24% (obecnie jest to około 12,2%). CEA ma przyspieszyć przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym, tworząc jednolity rynek surowców wtórnych i usuwając bariery handlowe.

  • Celem rozporządzenia będzie ograniczenie zależności UE od importu surowców (zwłaszcza z Chin) poprzez obowiązkowy odzysk krytycznych materiałów z odpadów; wprowadzi mechanizmy rynkowe i podatkowe, by recykling był tańszy od surowców pierwotnych.
  • W CEA zdefiniowane zostaną unijne kryteria „end-of-waste”, co umożliwi swobodny przepływ materiałów recyklingowych w UE oraz ujednolicenie przepisów z obszaru rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP).
  • Nowe przepisy mają zająć się kwestią emisji mikroplastiku powstającego w procesach recyklingu mechanicznego.

CEA wprowadzi zmiany do istniejących przepisów unijnych w tym: dyrektywy ramowej o odpadach, dyrektywy o składowiskach oraz przepisów dotyczących zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE).

Komisja planuje przyjęcie ostatecznego wniosku legislacyjnego w trzecim kwartale 2026 roku.

Dziedzina: SUP
Nazwa regulacji: Dyrektywa 2019/904 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko o jednorazowych plastikach (SUP)
Link: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14422-Rules-on-single-use-plastics-and-fishing-gear-evaluation-_en
Przedmiot regulacji:

Komisja Europejska uruchomiła publiczne konsultacje dot. oceny skuteczności Dyrektywy SUP.

Celem jest ocena wpływu przepisów na redukcję zanieczyszczeń morskich, ochronę ekosystemów i promocję recyklingu – chodzi o zakazy rynkowe dla wybranych produktów, redukcję zużycia, projektowanie i oznakowanie, systemy ROP dla opakowań jednorazowego użytku oraz sprzętu rybackiego.

Wyniki wpłyną na raport ewaluacyjny (publikacja w 2027 r.) i ewentualne zmiany do samej Dyrektywy SUP. Konsultacje trwają do 17 marca 2026 r. na platformie Have Your Say.

Dziedzina: System kaucyjny
Nazwa regulacji: Ustawa z dnia 9 stycznia 2026 r. zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, ustawy o odpadach oraz ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw
Link: https://dziennikustaw.gov.pl/D2026000017401.pdf
Przedmiot regulacji:

18 lutego weszła w życie nowelizacja ustawy o systemie kaucyjnym.

Nowelizacja pozwala na prowadzenie systemów zbiórki szklanych butelek zwrotnych do 31 grudnia 2028 r.; warunkiem jest zawiadomienie MKiŚ o zamiarze prowadzenia dotychczasowego systemu zbiórki w terminie 3 miesięcy od dokonania pierwszych wprowadzeń.

W przypadku istniejących już systemów zbiórki, przedsiębiorcy są zobowiązani do złożenia zawiadomienia o chęci kontynuowania tego systemu do MKIŚ do 31 marca 2026 r.

Ponadto, ustawa wprowadza możliwość zwrotu w jednostkach handlu opakowań zwrotnych bez okazania dowodu zakupu.

Choć ustawa wprowadza pewne ułatwienia dla przedsiębiorców i konsumentów, wciąż pozostawia wiele wątpliwości, np. co do tego, jak nowe przepisy odnoszą się do przedsiębiorców posiadających status wprowadzającego bezpośrednio.

Dziedzina: Opakowania i odpady opakowaniowe
Nazwa regulacji: PPWR
Link:  https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC141706
Przedmiot regulacji:

W połowie stycznia Wspólne Centrum Badawcze KE (JRC) opublikowało raport zawierający propozycję zharmonizowanych etykiet sortowania odpadów na opakowaniach i pojemnikach – oparte na badaniach behawioralnych i warsztatach z 25 tys. obywateli i 250 ekspertów z UE. Propozycja przedstawia podział etykiet na 11 nowych kategorii odpadów.

Jest to techniczna i niewiążąca propozycja do aktów wykonawczych, które mają być wydane przez Komisję do września br., w związku z obowiązkiem stosowania zharmonizowanych etykiet na odpady wynikającym z art. 13 PPWR. Przepis ten nakazuje, aby od 12.08.2028 r. w państwach UE stosowano unijne oznakowanie na pojemnikach na odpady, przy czym to, jak prowadzona będzie zbiórka odpadów, pozostaje w gestii przepisów krajowych.

Więcej na ten temat znajdziecie Państwo w naszej publikacji dostępnej po linkiem: Link

Dziedzina: Greenwashing
Nazwa regulacji: –
Link: https://uokik.gov.pl/gra-w-zielone-bolt-tchibo-i-zara-z-zarzutami-prezesa-uokik
Przedmiot regulacji:

UOKiK kontynuuje walkę z greenwashingiem, stawiając kolejne zarzuty za wprowadzające w błąd deklaracje ekologiczne.

Pod koniec stycznia Prezes UOKiK postawił zarzuty wobec trzech dużych podmiotów – dostawcy usług transportowych, producentowi akcesoriów do kawy i marki odzieżowej. Oskarżenia dotyczą m.in. wprowadzających w błąd:

  • deklaracji o „zeroemisyjnych” pojazdach (przy braku uwzględnienia pełnego cyklu emisji i dominacji aut spalinowych w wykorzystywanej flocie),
  • etykiet oznaczonych jako „eko” i „zrównoważone” na produktach wykonanych z materiałów syntetycznych lub zawierających minimalny udział tworzyw z recyklingu,
  • twierdzeniach o pełnej „zdatności produktu do recyklingu”, podczas gdy możliwe to jest tylko w określonych warunkach,
  • ogólnych haseł „zero-waste” czy „100% energii odnawialnej” bez odpowiedniego uzasadnienia podstaw takich twierdzeń.

Przedsiębiorcom grożą kary w wysokości do 10 % obrotu. Wszczęte postępowania przypominają o konieczności ostrożnego formułowania „zielonych” twierdzeń i konieczności zebrania dla nich odpowiedniego uzasadnienia.

Dziedzina: Ochrona środowiska
Nazwa regulacji: Europejskie prawo o klimacie (rozporządzenie 2021/1119)
Link:  https://www.europarl.europa.eu/news/pl/press-room/20260205IPR33620/eu-climate-law-a-2040-emissions-reduction-target-of-90-for-the-eu
Przedmiot regulacji:

Parlament Europejski zatwierdził nowy cel redukcji emisji o 90% do 2040 r.

We wtorek 10 lutego, Parlament przyjął poprawki do Europejskiego prawa klimatycznego, ustanawiając wiążący cel redukcji emisji gazów cieplarnianych netto o 90% do 2040 r. w porównaniu z 1990 r. (głosowanie: 413 za, 226 przeciw).

Nowelizacja umożliwia, aby od 2036 r. do 5% redukcji mogło pochodzić z międzynarodowych kredytów węglowych, a ocenie ma zostać poddane wykorzystanie carbon removals do kompensowania trudnych do zredukowania emisji w ramach ETS. Komisja co 2 lata będzie oceniać postępy, biorąc pod uwagę aspekty konkurencyjne oraz ceny energii.

Przesunięte na rok 2028 r. zostaje również wprowadzenie ETS2 (system handlu emisjami dla budynków i transportu drogowego).

Tekst obecnie czeka na zatwierdzenie przez Radę UE.

Dziedzina: Ochrona środowiska
Nazwa regulacji: Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu usprawnienia działań Inspekcji Ochrony Środowiska
Link: https://legislacja.gov.pl/projekt/12406907/katalog/13185411#13185411
Przedmiot regulacji:

Rozpoczęły się konsultacje do rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu usprawnienia działań Inspekcji Ochrony Środowiska (nr UDER81 w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów). Projekt zakłada:

  • doprecyzowanie zasad dotyczących oddania do użytkowania obiektu lub wznowienia działalności, która została wstrzymana na skutek stwierdzenia nieprawidłowości;
  • przyspieszenie procesu wydawania decyzji odpadowych;
  • zmiany dotyczące odraczania środowiskowych kar administracyjnych.

Temat miesiąca: Rozporządzenie (UE) 2024/1781 w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów (ESPR)
Link:
https://environment.ec.europa.eu/publications/commission-delegated-regulation-setting-out-derogations-prohibition-destruction-unsold-consumer_en
https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzienniki-UE/rozporzadzenie-wykonawcze-2026-2-ustanawiajace-zasady-stosowania-72566675

Opis zmiany i przedmiot regulacji :

9 lutego 2026 r. Komisja Europejska przyjęła dwa wykonawcze do rozporządzenia 2024/1781 w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów, precyzujące zakaz niszczenia niesprzedanych produktów oraz zasady raportowania danych o zniszczonych produktach konsumpcyjnych.

Rozporządzenie delegowane – odstępstwa od zakazu niszczenia:

  • Akt delegowany dopuszcza wyjątki od zakazu niszczenia niesprzedanych produktów konsumpcyjnych (art. 25 ESPR) z powodów związanych z bezpieczeństwem produktu, ochroną zdrowia, wymogami prawnymi lub naruszeniem praw własności intelektualnej.
  • Dokument określa precyzyjne warunki, jakie przedsiębiorca musi spełnić, aby skorzystać z odstępstwa, zapewniając jednolite stosowanie przepisów we wszystkich krajach UE.
  • Zakaz obejmuje odzież, akcesoria odzieżowe i obuwie, a duże przedsiębiorstwa będą nim objęte od 19 lipca 2026 r., natomiast średnie przedsiębiorstwa od 2030 r. (małe i mikro- pozostają poza zakresem rozporządzenia).

Rozporządzenie wykonawcze 2026/2 – raportowanie danych o zniszczonych produktach:

  • Rozporządzenie reguluje szczegóły i format ujawniania informacji o zniszczonych niesprzedanych produktach konsumpcyjnych – obowiązek ujawniania ww. informacji na stronach internetowych ma zastosowanie do dużych przedsiębiorstw już teraz – od 2030 r. obowiązkiem objęte będą również średnie przedsiębiorstwa.
  • Art. 24 ESPR nakłada na przedsiębiorców obowiązek publikacji corocznego zestawienia w zakresie niesprzedawanych produktów, obejmującego w szczególności:
  • masę i liczbę niesprzedanych produktów konsumpcyjnych poddanych zniszczeniu,
  • informację o zastosowaniu wyjątku od zakazu niszczenia (jeżeli przedsiębiorca z niego skorzysta),
  • strukturę zagospodarowania odpadów, obejmującą udział procentowy produktów przekazanych do poszczególnych operacji przetwarzania odpadów (recykling, inne formy odzysku, zniszczenie),
  • opis działań już podjętych oraz planowanych w celu zapobiegania niszczeniu produktów w przyszłości.
  • Format ujawniania tych informacji został określony w Załączniku I do aktu wykonawczego – stosuje się go od 2 marca 2027 r.