26 listopada 2025

Najważniejsze zmiany w przepisach środowiskowych

Szanowni Państwo,

pragniemy zaprezentować miesięczny newsletter regulacyjny, będący opracowaniem najważniejszych planowanych lub wprowadzonych w życie zmian prawnych, mogących mieć wpływ na działalność Państwa Organizacji.

Newsletterem objęliśmy najważniejsze zmiany w przepisach z obszarów: gospodarki obiegu zamkniętego (GOZ), rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), systemu kaucyjnego, opakowań i odpadów opakowaniowych, produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (SUP), przeciwdziałania greenwashingowi oraz kluczowych zagadnień w zakresie ochrony środowiska.

W tym newsletterze zawarliśmy nadchodzące regulacje lub projekty aktów prawnych z powyższego zakresu, opublikowane lub zaktualizowane w listopadzie 2025 r.

Najważniejsze zmiany, na które warto zwrócić uwagę w tym miesiącu:

Dziedzina: Opakowania i odpady opakowaniowe
Nazwa regulacji: PPWR
Link: https://europeanplasticfilms.eu/elementor-525/
Przedmiot regulacji:
Komisja Europejska potwierdziła, że folie i taśmy do owijania palet będą całkowicie zwolnione z wymogu 100-procentowego ponownego wykorzystania zgodnie z art. 29 ust. 2 i 3 PPWR.

Jest to odpowiedź na postulaty branżowe, wskazujące na nieefektywność środowiskową objęcia obowiązkiem tych produktów.

Zwolnienie, bezwarunkowe i nieograniczone czasowo, zostanie przyjęte w drodze aktu delegowanego na podstawie art. 29 ust. 18 lit. a) PPWR.

Na ten moment projekt takiego aktu nie został jeszcze opublikowany.

Dziedzina: SUP
Nazwa regulacji: Wytyczne KE ustanawiające kryteria dot. kosztów sprzątania odpadów
Link: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=OJ:C_202505646
Przedmiot regulacji:
24 października Komisja Europejska wydała Wytyczne ustanawiające kryteria dot. kosztów sprzątania odpadów do art. 8 ust. 4 dyrektywy 2019/904 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko (tzw. Dyrektywa SUP):

Dokument zawiera wytyczne dotyczące interpretacji i wdrażania przepisów związanych z rozszerzoną odpowiedzialnością producenta (ROP) produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych.
Określone zostały szczegółowe zasady dotyczące obliczania i alokacji kosztów sprzątania odpadów związanych z produktami jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, a także rodzaje działań związanych ze sprzątaniem i metody ich dokumentowania.
Wprowadzono również nowe zasady gospodarowania zebranymi odpadami i ich transportu i przetwarzania.

Zaproponowano model trzyetapowej alokacji kosztów sprzątania, transportu i przetwarzania do konkretnych produktów oraz przypisania tych kosztów poszczególnym producentom.

Wytyczne nie wprowadzają nowych obowiązków dla przedsiębiorców, stanowią natomiast wskazówki dla państw członkowskich jak regulować przepisy w obszarze kosztów uprzątania odpadów (w Polsce pokryciu tych kosztów służą tzw. opłaty producenckie).

Dziedzina: Greenwashing
Nazwa regulacji: –
Link: https://www.clientearth.org/latest/press-office/press-releases/historic-win-against-greenwashing-as-court-rules-totalenergies-misled-consumers-on-net-zero/
Przedmiot regulacji:
23 października 2025 r. Sąd w Paryżu (fr. Tribunal judiciaire de Paris) wydał precedensowy wyrok w sprawie greenwashingu przeciwko francuskiemu koncernowi naftowo‑gazowemu.

Francuskie organizacje ekologiczne zakwestionowały 44 przekazy publikowane w serwisach internetowych i mediach społecznościowych, dotyczące m.in. ambicji neutralności klimatycznej do 2050 r., roli gazu kopalnego w transformacji energetycznej oraz rzekomo niższego śladu węglowego biopaliw. Powództwo oparto na przepisach o nieuczciwych praktykach rynkowych implementujących dyrektywę 2005/29/WE, z uwzględnieniem najnowszych zmian wynikających z Dyrektywy empowering consumers (2024/825).
Za niedozwolone praktyki handlowe uznano trzy komunikaty na stronie komercyjnej, prezentujące „powody, by wybrać” ofertę spółki wraz z wezwaniem do zakupu. W tej części sąd stwierdził, że odwoływanie się do „neutralności klimatycznej do 2050 r.” i roli „wiodącego gracza transformacji” bez jasnego ujawnienia własnych scenariuszy zakładających dalsze inwestycje w ropę i gaz mogło wprowadzać przeciętnego konsumenta w błąd co do wpływu zakupu na klimat.
W konsekwencji nakazano usunięcie tych informacji, opublikowanie i pozostawienie na stronie przez 180 dni do wiadomości publicznej wyroku sądu, a także zasądzono po 8 000 EUR zadośćuczynienia dla każdej z trzech organizacji.
Wyrok potwierdza, że wszelka komunikacja dotycząca przyszłych celów przedsiębiorcy (np. osiagnięcia neutralności klimatycznej) powinna być połączona z opracowaniem i wdrażaniem jasnego planu działań ukierunkowanych na osiągniecie tego celu (i mierzeniu postępów).

Dziedzina: Ochrona środowiska
Nazwa regulacji: Europejskie prawo o klimacie
Link: https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20251110IPR31334/eu-2040-climate-target-meps-want-90-emissions-reduction-in-eu-climate-law
Przedmiot regulacji:

13 listopada br. Parlament Europejski przyjął stanowisko w sprawie zmiany europejskiego prawa klimatycznego (ECL), wprowadzając wiążący pośredni cel klimatyczny na 2040 r., polegający na ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych netto o 90% w porównaniu z poziomami z 1990 r.
Porozumienie będzie podstawą do negocjacji Parlamentu z Radą na temat przyjęcia ostatecznego celu. Projekt oczekuje obecnie na dalsze kroki legislacyjne.
Nie oznacza to jednak dodatkowych obowiązków dla przedsiębiorców.

Dziedzina: Ochrona środowiska
Nazwa regulacji: Omnibus I
Link: https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20251106IPR31296/sustainability-reporting-and-due-diligence-meps-back-simplification-changes
Przedmiot regulacji:

13 listopada br. Parlament Europejski zatwierdził znaczące cięcia w przepisach dotyczących raportowania zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstw (CSRD) oraz dyrektywy dotyczącej należnej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju korporacyjnego (CS3D).
Nowe stanowisko zmniejsza liczbę firm objętych tymi wymogami, podnosząc próg zatrudnienia do 1750 pracowników i 450 mln euro przychodu w przypadku CSRD oraz do 5000 pracowników i 1,5 mld euro przychodu dla CSDDD. Dodatkowo, przedsiębiorstwa nie będą już zobowiązane do przygotowywania planów transformacji w celu łagodzenia zmian klimatu zgodnych z Porozumieniem Paryskim.
Firmy spoza zakresu tych regulacji będą chronione przed nadmiernymi żądaniami informacji, a te objęte CSDDD mają opierać się przede wszystkim na już dostępnych danych.
Negocjacje ruszają 18 listopada 2025 r., z celem finalizacji ustaleń do końca roku.
To co powyżej to kolejny etap prac nad zmianami – formalnie przepisy CSRD i CS3D nie zostały jeszcze zmienione w powyższym zakresie.

Temat miesiąca: Uproszczenia w EUDR
Link: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_2464
Opis zmiany i przedmiot regulacji :

21 października 2025 r. Komisja Europejska opublikowała projekt zmian mających na celu uproszczenie obowiązków wynikających z EUDR (EU Deforestation Regulation 2023/1115). Komisja chce przede wszystkim odciążyć MŚP oraz podmioty w dalszych ogniwach łańcucha dostaw.

Proponowane zmiany obejmują wprowadzenie nowych kategorii podmiotów:

operatorów na dalszych etapach łańcucha dostaw, którzy wprowadzają do obrotu lub eksportują towary/produkty, co do których złożono już oświadczenie o należytej staranności (DDS) oraz
mikro i małych operatorów, pochodzących z krajów o niskim ryzyku, którzy wprowadzają do obrotu własne produkty.
Mają być one, razem z innymi dystrybutorami, zwolnieni z obowiązku składania DDS. Muszą wyłącznie posiadać dane kontaktowe kontrahentów sprzedających im towary objęte EUDR.
Dzięki temu rozróżnieniu, tylko operatorzy wprowadzający po raz pierwszy dany towar/produkt będą zobowiązani do sporządzania DDS, chyba, że taki dokument został już sporządzony wcześniej.
13 listopada br. Parlament Europejski (PE) podjął decyzję o skorzystaniu z procedury pilnej w celu uproszczenia prawa dotyczącego wylesiania – posłowie zagłosują nad treścią dokumentu i uzgodnią stanowisko negocjacyjne PE podczas posiedzenia plenarnego w Strasburgu w dniach 24–27 listopada.
19 listopada Rada przyjęła formalne stanowisko, w którym oprócz powyższych zmian zaproponowała, aby wejście w życie obowiązków nakładanych przez EUDR przesunąć o kolejny rok, tj. odpowiednio 30 grudnia 2026 r. i 30 czerwca 2027 r.
Po przyjęciu stanowiska przez PE, ostateczna forma uproszczeń oraz termin wejścia w życie obowiązków będzie przedmiotem uzgodnień między instytucjami UE – PE, Radą oraz Komisją.
Ostateczna decyzja co do porozumienia organów UE ww. sprawie zostanie podana do wiadomości publicznej najprawdopodobniej po ostatnim posiedzeniu PE w 2025 r., które zaplanowane jest na 15-18 grudnia br.
Prawodawcy unijnemu zależy, aby zmiany weszły w życie jeszcze w tym roku, aby zdążyć przed rozpoczęciem stosowania EUDR w obecnym kształcie, tj. od 30 grudnia br.
Przypominamy, że zgodnie z obecnym brzmieniem projektu, obowiązki dla dużych i średnich firm zaczynają się 30 grudnia 2025 r., a dla mikro i małych przedsiębiorstw (utworzonych jako takie do dnia 31 grudnia 2020 r.) od 30 czerwca 2026 r.