28 sierpnia 2026

Najważniejsze zmiany w przepisach środowiskowych

Szanowni Państwo,

przedstawiamy Państwu nasz comiesięczny newsletter regulacyjny, zawierający opracowanie i streszczenie najważniejszych planowanych lub wprowadzonych w życie zmian prawnych, które mogą mieć wpływ na działalność Państwa organizacji.

Monitoring obejmuje najważniejsze nowości prawne z UE i Polski w kluczowych obszarach: gospodarki obiegu zamkniętego (GOZ), rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), systemu kaucyjnego, opakowań i odpadów opakowaniowych, produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (SUP), przeciwdziałania greenwashingowi, ochrony środowiska oraz zmian związanych z deregulacją w ww. obszarach.

W dzisiejszym newsletterze znajdą Państwo informacje na temat nadchodzących zmian regulacyjnych i najważniejszych wydarzeń z ostatnich dni lipca oraz sierpnia br.

Najważniejsze zmiany, na które warto zwrócić uwagę w sierpniu 2026 r.:

Dziedzina: GOZ
Nazwa regulacji: Dyrektywa (UE) 2024/1799 w sprawie wspólnych zasad promujących naprawę towarów (Right to Repair)
Link: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12411303

Przedmiot regulacji: 

Trwają prace nad projektem ustawy implementującej dyrektywę ws. wspólnych zasad promujących naprawę towarów (tzw. Right to Repair) – projekt UC154. Przyjęcie projektu przez Radę Ministrów planowane jest na III kwartał 2026 r.; potem projekt UC154 będzie przedmiotem prac w Sejmie.

Celem dyrektywy Right to Repair jest ograniczenie odpadów i zwiększenie dostępności napraw jako realnej alternatywy dla zakupu nowego produktu. Nowe zasady obejmują produkty gospodarstwa domowego i elektronikę, m.in. pralki, suszarki, zmywarki, lodówki, odkurzacze, wyświetlacze elektroniczne oraz telefony i tablety.

Dyrektywa wprowadza nowe uprawnienia dla konsumentów i obowiązki dla producentów towarów, w tym:

  • Obowiązek naprawy towaru przez producenta – bezpłatnie lub za rozsądną cenę i w rozsądnym terminie; odmowa możliwa jest wyłącznie w razie technicznej niemożliwości naprawy;
  • Przedłużenie okresu odpowiedzialności sprzedawcy za niezgodność towaru z umową o 12 miesięcy w przypadku wyboru naprawy towaru w ramach rękojmi;
  • Obowiązki producentów do publikowania informacji o usługach naprawczych i orientacyjnych preferencyjnych cenach napraw;

Przepisy zakładają też powstanie europejskiej platformy internetowej umożliwiającej wyszukiwanie serwisów i sprzedawców odnowionych towarów.

Termin na implementację dyrektywy upłynął 31 lipca 2026 r. Jednak wobec braku przyjęcia polskiej ustawy opisane powyżej obowiązki nie wiążą jeszcze formalnie polskich przedsiębiorców.

Dziedzina: ROP
Nazwa regulacji: Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100)
Link: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12401003/katalog/13149469#13149469

Przedmiot regulacji:

W dniu 8 lipca 2026 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji (RCL) opublikowana została nowa wersja projektu ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100). Aktualizacja wprowadza w większości zmiany o charakterze redakcyjnym i doprecyzowującym, jednak wśród zmian merytorycznych warto zwrócić uwagę na trzy kwestie.

Po pierwsze, nowe kompetencje Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (IJHARS) – organ ten przejmuje nadzór nad przepisami dotyczącymi odstępstw od obowiązku stosowania opakowań wielokrotnego użytku w sektorze spożywczym, a także właściwość do nakładania kar pieniężnych za wprowadzanie do obrotu zakazanych formatów opakowań.

Po drugie, podmioty, które osiągnęły poziom przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych za rok 2025 w co najmniej 50%, mogą liczyć na uchylenie nałożonej kary z urzędu, natomiast kary nałożone na podmioty, które nie osiągnęły nawet poziomu 50%, będą obniżone.

Po trzecie, projekt przewiduje nowe kary pieniężne (w wysokości od 500 do 50 000 zł) za naruszenie przepisów dotyczących własnych pojemników wielokrotnego użytku – dotyczy to zarówno stosowania wobec konsumentów przynoszących własny pojemnik gorszych warunków lub wyższej ceny, jak i niewykonania obowiązku informowania konsumentów o możliwości skorzystania z takiego pojemnika.

Dziedzina: ROP
Nazwa regulacji: Circular Economy Act
Link: https://research-and-innovation.ec.europa.eu/news/all-research-and-innovation-news/research-and-innovation-projects-supporting-upcoming-circular-economy-act-2026-07-28_en

Przedmiot regulacji:

28 lipca 2026 r. Komisja Europejska opublikowała pięć raportów opartych na wynikach projektów badawczo-innowacyjnych finansowanych w ramach programu Horyzont Europa, które mają wesprzeć prace nad przyszłym Circular Economy Act.

Raporty identyfikują kluczowe bariery i czynniki sukcesu w zakresie skalowania rozwiązań gospodarki o obiegu zamkniętym i obejmują pięć obszarów tematycznych:

  1. zielone zamówienia publiczne;
  2. rozszerzona odpowiedzialność producenta (ROP);
  3. zawartość materiałów z recyklingu i biobazowych oraz kryteria utraty statusu odpadów;
  4. zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny oraz odzysk surowców krytycznych;
  5. inicjatywy transnarodowe i regionalne.

Wśród zidentyfikowanych ograniczeń wskazano przede wszystkim fragmentację regulacyjną, ograniczoną interoperacyjność danych oraz niewystarczającą koordynację transgraniczną. W odpowiedzi na te luki, w raportach ujęto rekomendacje dotyczące m.in. oparcia systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta na cyklu życia produktu, nowych narzędzi zamówień publicznych, zharmonizowanych kryteriów końca stanu odpadów, a także wdrożenia cyfrowych paszportów produktu i budowy zintegrowanych łańcuchów odwrotnej logistyki dla surowców krytycznych.

Dziedzina: ROP
Nazwa regulacji: Wytyczne do rozporządzenia (EU) 2023/1542 ws. baterii i zużytych baterii
Link: https://single-market-economy.ec.europa.eu/document/download/cd1e5e6c-4a4a-4b99-995a-49eb6916187e_en?filename=Digital%20Batteries%20Passport%20-%20data%20point%20by%20category.pdf

Przedmiot regulacji:

28 lipca 2026 r. wydane zostały wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące informacji umieszczanych w paszporcie baterii (BP), o którym mowa w rozporządzeniu ws. baterii (2023/1542). Wytyczne swoim zakresem obejmują baterie dla pojazdów elektrycznych, baterie lekkich środków transportu oraz baterie przemysłowe.

Dokument zawiera praktyczne wskazówki dla przedsiębiorców (głównie producentów) dotyczące zakresu danych i informacji, które mają lub mogą być udostępniane za pośrednictwem Paszportu Baterii.

Dziedzina: Opakowania i odpady opakowaniowe
Nazwa regulacji: Rozporządzenie (UE) 2025/40 ws opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR)
Link: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/15352-Opakowania-i-odpady-opakowaniowe-przepisy-dotyczace-krajowych-rejestrow-producentow_pl

Przedmiot regulacji:

6 sierpnia br. Komisja Europejska udostępniła projekt rozporządzenia wykonawczego do PPWR, dotyczącego harmonizacji rejestrów producentów w ramach systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), na podstawie art. 44 PPWR.

Celem aktu jest ujednolicenie istniejących systemów ROP dla opakowań w państwach członkowskich UE poprzez określenie zasad tworzenia i funkcjonowania krajowych rejestrów oraz ujednolicenie wymogów rejestracyjnych i sprawozdawczych tak, aby producenci działali według spójnych reguł niezależnie od kraju rejestracji.

Akt ten będzie miał bezpośrednie znaczenie dla przedsiębiorców objętych zakresem PPWR (wytwórców, importerów i dystrybutorów opakowań lub produktów w opakowaniach), ich upoważnionych przedstawicieli, a także dla organizacji odpowiedzialności producenta (PRO) działających na rynku unijnym. Propozycje obejmują m.in. następujące kwestie:

  • Obowiązek elektronicznego składania danych wyłącznie za pośrednictwem systemu;
  • Wprowadzenie dwóch progów sprawozdawczych dla producentów udostępniających od 10 ton opakowań rocznie i tych udostępniających poniżej 10 ton rocznie.
  • Powiązanie opakowań z dokumentacją techniczną (zgodnie z PPWR);
  • Integracja rejestru z cyfrowym paszportem produktu (tam, gdzie produkt objęty jest obowiązkiem jego wdrożenia).

Konsultacje publiczne trwają do 10 września 2026 r.

Dziedzina: Opakowania i odpady opakowaniowe
Nazwa regulacji: Rozporządzenie (UE) 2025/40 ws. opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR)
Link: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ad14cb8f-8d4f-11f1-9262-01aa75ed71a1

Przedmiot regulacji:

W sierpniu 2026 r. Komisja Europejska opublikowała drugie wydanie odpowiedzi na często zadawane pytania (FAQ) do PPWR, zawierające nowe i zaktualizowane wyjaśnienia do najbardziej problematycznych zagadnień z nowo obowiązujących przepisów. Kluczowe nowości obejmują doprecyzowanie:

  • statusu wytwórcy – wskazując, że może być nim każdy podmiot, pod którego nazwą lub znakiem towarowym opakowanie trafia na rynek, nawet jeśli jedynie wybiera standardowy wariant z oferty producenta kontraktowego – kluczowym kryterium jest nazwa lub znak towarowy umieszczony na produkcie lub opakowaniu oraz wpływ na projekt, specyfikację i wybór opakowania (np. właściciel znaku przy markach własnych);
  • zasad wystawiania deklaracji zgodności UE – sporządza się ją dla całej jednostki opakowania (np. butelka, zamknięcie, etykieta) jako jeden dokument, który powinien jednak uwzględniać informacje o wszystkich jej komponentach; KE potwierdziła także, że może ją wystawić upoważniony przedstawiciel wytwórcy;
  • wymogów identyfikowalności opakowania na poziomie numeru partii lub typu (nie indywidualnie dla każdej sztuki), tak aby móc powiązać je z dokumentacją techniczną i deklaracją zgodności;
  • kwestii zapasów opakowań wyprodukowanych przed 12 sierpnia 2026 r. – nie muszą być one niszczone lub ponownie etykietowane, a wymogi identyfikacyjne można spełnić przez dołączenie dokumentu towarzyszącego.

Komisja wskazała także, że organy nadzoru w sytuacji zidentyfikowania niezgodności opakowań z PPWR, w pierwszej kolejności powinny wzywać przedsiębiorców do usunięcia niezgodności, zanim podejmą dalsze działania i nałożą kary.

PPWR stosuje się już od 12 sierpnia 2026 r. – czytaj więcej w części temat miesiąca.

Dziedzina: Opakowania i odpady opakowaniowe
Nazwa regulacji: Rozporządzenie (UE) 2025/40 ws. opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR)
Link: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/19033-Packaging-and-packaging-waste-sustainability-criteria-for-plastic-recycling-technologies_en

Przedmiot regulacji: Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym oraz ustawy o prawach konsumenta (UC111). Trzon nowych regulacji stanowi implementacja unijnej dyrektywy (UE) 2024/825 (tzw. EmpCo), która rozszerza listę tzw. czarnych praktyk handlowych uznawanych za nieuczciwe w każdych okolicznościach.

W ślad za dyrektywą ustawa, która ma wejść w życie 27 września 2026 r., będzie uzupełnieniem istniejących regulacji, a nie rewolucją – UOKiK już dziś kwestionuje nieuzasadnione „ekologiczne” przekazy marketingowe.

Zgodnie z brzmieniem projektu nowe przepisy wprowadzają 12 zakazanych praktyk, m.in.:

  • umieszczanie oznakowania dotyczącego zrównoważonego charakteru produktu (tj. dobrowolnych znaków zaufania lub znaków jakości), które nie jest oparte na systemie certyfikacji ani nie zostało ustanowione przez organy publiczne;
  • twierdzenie – uzasadniane kompensowaniem emisji gazów cieplarnianych – że produkt ma neutralny, ograniczony lub pozytywny wpływ na środowisko pod względem emisji gazów cieplarnianych;
  • formułowanie ogólnego twierdzenia dotyczącego ekologiczności, gdy przedsiębiorca nie jest w stanie wykazać uznanej wysokiej efektywności ekologicznej;
  • przedstawianie towaru jako nadającego się do naprawy, gdy tak nie jest.

Co ważne, termin transpozycji dyrektywy upłynął w marcu tego roku, co oznacza, że Polska pozostaje w opóźnieniu. Jednak do czasu wejścia w życie ustawy implementującej nowe obowiązki nie będą wiążące dla przedsiębiorców.

Projekt trafił już do Sejmu (druk sejmowy 2799) – kolejnym krokiem jest jego uchwalenie przez parlament i podpisanie przez Prezydenta RP.

Dziedzina: Greenwashing
Nazwa regulacji: Projekt ustawy implementującej dyrektywę (UE) 2024/825 (UC111, druk sejmowy 2799)
Link: https://edgp.gazetaprawna.pl/gospodarka/klimat-i-srodowisko/artykuly/11282292,sejm-chce-by-uokik-jeszcze-popracowal-nad-przepisami-antygreenwashing.html

Przedmiot regulacji:

Projekt ustawy UC111 (tzw. ustawy greenwashingowej), implementującej dyrektywę 2024/825 ws wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie transformacji ekologicznej poprzez lepszą ochronę przed nieuczciwymi praktykami oraz lepsze informowanie przygotowany przez UOKiK, nie zyskał poparcia podczas posiedzenia sejmowej Komisji Gospodarki i Rozwoju. Został on zwrócony do UOKiK celem zaproponowania rozwiązań uwzględniających zgłoszone w toku konsultacji i opiniowania uwagi.

Głównym postulatem zgłaszanym w toku prac było wdrożenie okresu przejściowego dla produktów już wprowadzonych na rynek, który UOKiK dotychczas odrzucał – z uwagi na brak ujęcia takiej możliwości w samej dyrektywie.

Implementacja przepisów unijnych do prawa krajowego miała nastąpić do 27 marca 2026 r.

Dziedzina: Ochrona środowiska
Nazwa regulacji: Projekt ustawy o ochronie rynku i konkurencyjnej gospodarki przed produktami i towarami powodującymi wylesianie oraz degradację lasów (UC101)
Link: https://legislacja.gov.pl/projekt/12409050

Przedmiot regulacji:

8 sierpnia br. na stronach Rządowego Centrum Legislacji opublikowano zaktualizowaną wersję projektu ustawy wdrażającej rozporządzenie 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów (EUDR) – unijny akt regulujący obowiązki podmiotów wprowadzających na rynek towary mogące przyczyniać się do wylesiania (m.in. bydło, drewno, kawa, kakao, soja, palma olejowa oraz produkty z nich wytworzone).

Oprócz zmian redakcyjnych, do najważniejszych zmian merytorycznych należą:

  • wykreślenie przepisów nakładających obowiązek umieszczania numeru referencyjnego oświadczenia o należytej staranności w ofertach handlowych i dokumentach towarzyszących, a także
  • przepisu wyłączającego możliwość uzyskania interpretacji indywidualnej w sprawach realizacji obowiązków wynikających z EUDR;
  • zmniejszenie administracyjnych kar pieniężnych, które w poprzednim projekcie sięgały nawet 10 % rocznego obrotu. Nowa wersja obniża ich maksymalny wymiar do 4 % łącznego rocznego obrotu podmiotu w UE przy pierwszym naruszeniu i recydywie, a przy kolejnych naruszeniach do trzykrotności wartości odnośnych produktów. Pozostaje jednak możliwość nałożenia zakazu wprowadzania produktów objętych EUDR.