27 lipca 2026

Najważniejsze zmiany w przepisach środowiskowych

Szanowni Państwo,

przedstawiamy Państwu nasz comiesięczny newsletter regulacyjny, zawierający opracowanie i streszczenie najważniejszych planowanych lub wprowadzonych w życie zmian prawnych, które mogą mieć wpływ na działalność Państwa organizacji.

Monitoring obejmuje najważniejsze nowości prawne z UE i Polski w kluczowych obszarach: gospodarki obiegu zamkniętego (GOZ), rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), systemu kaucyjnego, opakowań i odpadów opakowaniowych, produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (SUP), przeciwdziałania greenwashingowi, ochrony środowiska oraz zmian związanych z deregulacją w ww. obszarach.

W dzisiejszym newsletterze znajdą Państwo informacje na temat nadchodzących zmian regulacyjnych i najważniejszych wydarzeń z ostatnich dni czerwca oraz lipca br.

Najważniejsze zmiany, na które warto zwrócić uwagę w lipcu 2026 r.:

Dziedzina: GOZ
Nazwa regulacji: Rozporządzenie (UE) 2024/1781 ws. ekoprojektu dla zrównoważonych produktów (ESPR)
Link: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A32024R1781

Przedmiot regulacji:Od 19 lipca 2026 r. dla dużych przedsiębiorstw wszedł w życie zakaz niszczenia niesprzedanych produktów konsumenckich – pierwszymi kategoriami objętymi zakazem są odzież, obuwie i akcesoria odzieżowe.

„Dużym przedsiębiorstwem” jest każdy podmiot zatrudniający co najmniej 250 pracowników i osiągający roczny obrót powyżej 50 mln EUR. Średnie przedsiębiorstwa zostaną objęte zakazem dopiero 19 lipca 2030 r., natomiast mikroprzedsiębiorstwa i małe firmy są z niego całkowicie wyłączone.
Warto podkreślić, że pojęcie „niszczenia” jest szerokie na gruncie ESPR – obejmuje nie tylko fizyczne uszkodzenie produktu, lecz również skierowanie go do recyklingu czy odzysku energii; priorytetem musi być zatem ponowne użycie lub odnawianie produktów. Zakaz nie ma charakteru bezwzględnego.

Rozporządzenie ESPR przewiduje ponadto wyjątki od zakazu – m.in. dla produktów niebezpiecznych, wadliwych lub naruszających prawa własności intelektualnej, jednak każdorazowo konieczne jest odpowiednie udokumentowanie podstawy zniszczenia.

Równolegle z zakazem obowiązuje wymóg corocznego, publicznego ujawniania liczby i wagi zniszczonych niesprzedanych produktów wraz z podaniem przyczyn i sposobu ich zagospodarowania.

Rozporządzenie ESPR przewiduje ponadto wprowadzenie Cyfrowego Paszportu Produktu (DPP) dla tekstyliów – szczegółowe obowiązki i termin wdrożenia zostaną określone w akcie delegowanym Komisji (planowanym na rok 2027).

Dziedzina: Odpady
Nazwa regulacji: Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97)
Link: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405004/katalog/13174559#13174559

Przedmiot regulacji:W dniu 23 czerwca 2026 r. opublikowana została nowa wersja projektu ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97). Projekt dotyczy w szczególności autoryzowanego przedstawiciela w obszarze rozszerzonej odpowiedzialności producenta za zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny.

Projekt wprowadza instytucję autoryzowanego przedstawiciela dla wprowadzających baterie i akumulatory spoza Polski, a także ustanawia obowiązek wyznaczenia takiego przedstawiciela przez podmioty zagraniczne sprzedające baterie lub akumulatory na terytorium Polski za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość (np. sklepy internetowe, sprzedaż telefoniczna) bezpośrednio użytkownikom końcowym.

Projekt UC97 jest obecnie procedowany przez Stały Komitet Rady Ministrów.

Dziedzina: SUP
Nazwa regulacji: Decyzja wykonawcza 2026/1425 z dnia 30 czerwca 2026 r. ustanawiająca zasady stosowania dyrektywy (UE) 2019/904 dot. obliczania, weryfikacji i zgłaszania danych dotyczących zawartości tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu w jednorazowych butelkach na napoje z tworzyw sztucznych oraz uchylająca decyzję 2023/2683
Link: https://environment.ec.europa.eu/publications/implementing-decision-calculation-verification-and-reporting-data-recycled-plastic-content-single_en

Przedmiot regulacji:30 czerwca 2026 r. Komisja Europejska przyjęła nową decyzję wykonawczą określającą zasady obliczania, weryfikacji i raportowania danych dotyczących zawartości tworzyw sztucznych z recyklingu w jednorazowych butelkach PET na napoje, uchylając dotychczasową decyzję wykonawczą (UE) 2023/2683.

Decyzja rozszerza dotychczasową metodykę obliczania zawartości recyklatu o zasady bilansu masy (mass balance accounting), umożliwiając uwzględnienie recyklingu chemicznego obok dotychczas objętego regulacją recyklingu mechanicznego. Decyzja wprowadza ponadto obowiązek corocznej weryfikacji danych przez niezależnych audytorów oraz ujednolicony format raportowania danych przez państwa członkowskie. Komisja dokona przeglądu decyzji najpóźniej do 1 stycznia 2030 r.

Decyzja ta stanowi realizację art. 6 ust. 5 i art. 13 ust. 4 Dyrektywy SUP (2019/904), która wyznacza minimalne cele zawartości recyklatu w butelkach – 25% dla butelek PET do 2025 r. oraz 30% dla wszystkich butelek jednorazowych do 2030 r. Plastik przetworzony w krajach trzecich będzie mógł być zaliczany do realizacji tych celów najwcześniej od 21 listopada 2027 r., pod warunkiem spełnienia określonych wymogów środowiskowych.

Dziedzina: ROP
Nazwa regulacji: Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100)
Link: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12401003/katalog/13149469#13149469

Przedmiot regulacji:W dniu 8 lipca 2026 r. na stronie RCL opublikowana została nowa wersja projektu ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100).

Nowy projekt w niewielkim stopniu różni się od marcowej wersji – główne założenia projektowanego systemu nie zostały zmienione, a znaczna część wprowadzonych modyfikacji ma przede wszystkim wymiar techniczny (m.in. aktualizacja odesłań do innych aktów prawnych, ujednolicenie stosowanej terminologii).

Projekt UC100 jest obecnie procedowany przez Komitet do Spraw Europejskich.

Dziedzina: ROP
Nazwa regulacji: Rozporządzenie (UE) 2023/1542 w sprawie baterii i zużytych baterii
Link: https://single-market-economy.ec.europa.eu/events/eu-digital-product-passport-batteries-second-webinar-2026-07-07_en

Przedmiot regulacji: Komórka Komisji Europejskiej ds. Rynku Wewnętrznego 7 lipca zorganizowała drugi webinar z cyklu poświęconego wdrożeniu Cyfrowego Paszportu Produktu dla baterii.

Sesja skupiła się na zbliżających się wymaganiach dotyczących danych, gotowości przemysłu do wdrożenia oraz wsparciu dla MŚP. Omówiono także najnowsze zmiany regulacyjne i nadchodzące kamienie milowe – w tym kluczową datę 18 lutego 2027 r., od której paszport staje się obowiązkowy dla baterii przemysłowych, LMT i EV.

Prezentacje i nagranie dostępne są na stronie Komisji Europejskiej (link w załączeniu).

Dziedzina: ROP
Nazwa regulacji: Rozporządzenie dotyczące cyrkularności pojazdów oraz gospodarowania pojazdami wycofanymi z eksploatacji (End-of-Life Vehicles – ELV)
Link: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/06/29/council-greenlights-rules-for-a-more-circular-automotive-sector/?utm_source=brevo&utm_campaign=AUTOMATED%20-%20Alert%20-%20Newsletter&utm_medium=email&utm_id=3318

Przedmiot regulacji:29 czerwca 2026 r. Rada Unii Europejskiej formalnie przyjęła rozporządzenie dotyczące cyrkularności pojazdów oraz gospodarowania pojazdami wycofanymi z eksploatacji (ELV), kończąc tym samym proces legislacyjny. Nowe przepisy zapewnią, że pojazdy będą projektowane i produkowane z myślą o ponownym użyciu, recyklingu i odzysku materiałów. Rozporządzenie zastępuje dwie dotychczasowe dyrektywy – o pojazdach wycofanych z eksploatacji 2000/53/WE oraz dotyczącą homologacji pojazdów silnikowych pod kątem zdatności do ponownego użycia, recyklingu i odzysku 2005/64/WE.

Na mocy nowych regulacji producenci staną się finansowo i organizacyjnie odpowiedzialni za cały cykl życia pojazdów w ramach systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), w tym za moment, gdy stają się one odpadem. Obejmuje to projektowanie z myślą o cyrkularności oraz bezpłatny odbiór i właściwe przetworzenie pojazdów ELV.

Przepisy wzmacniają ponadto śledzenie „zaginionych pojazdów” i zakazują eksportu używanych pojazdów niezdatnych do ruchu, zatrzymując tym samym cenne materiały w UE.

Rozporządzenie zacznie obowiązywać 2 lata po wejściu w życie.

Dziedzina: Greenwashing
Nazwa regulacji: Projekt ustawy implementującej dyrektywę 2024/825 (UC111, druk sejmowy 2799)
Link: https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/druk.xsp?documentId=30FAEC8F36890CA5C1258E3500325247

Przedmiot regulacji: Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym oraz ustawy o prawach konsumenta (UC111). Trzon nowych regulacji stanowi implementacja unijnej dyrektywy (UE) 2024/825 (tzw. EmpCo), która rozszerza listę tzw. czarnych praktyk handlowych uznawanych za nieuczciwe w każdych okolicznościach.

W ślad za dyrektywą ustawa, która ma wejść w życie 27 września 2026 r., będzie uzupełnieniem istniejących regulacji, a nie rewolucją – UOKiK już dziś kwestionuje nieuzasadnione „ekologiczne” przekazy marketingowe.

Zgodnie z brzmieniem projektu nowe przepisy wprowadzają 12 zakazanych praktyk, m.in.:

  • umieszczanie oznakowania dotyczącego zrównoważonego charakteru produktu (tj. dobrowolnych znaków zaufania lub znaków jakości), które nie jest oparte na systemie certyfikacji ani nie zostało ustanowione przez organy publiczne;
  • twierdzenie – uzasadniane kompensowaniem emisji gazów cieplarnianych – że produkt ma neutralny, ograniczony lub pozytywny wpływ na środowisko pod względem emisji gazów cieplarnianych;
  • formułowanie ogólnego twierdzenia dotyczącego ekologiczności, gdy przedsiębiorca nie jest w stanie wykazać uznanej wysokiej efektywności ekologicznej;
  • przedstawianie towaru jako nadającego się do naprawy, gdy tak nie jest.

Co ważne, termin transpozycji dyrektywy upłynął w marcu tego roku, co oznacza, że Polska pozostaje w opóźnieniu. Jednak do czasu wejścia w życie ustawy implementującej nowe obowiązki nie będą wiążące dla przedsiębiorców.

Projekt trafił już do Sejmu (druk sejmowy 2799) – kolejnym krokiem jest jego uchwalenie przez parlament i podpisanie przez Prezydenta RP.

Dziedzina: Greenwashing
Nazwa regulacji: Common understanding on old stock situations under Directive (EU) 2024/825 on Empowering Consumers for the Green Transition
Link: https://commission.europa.eu/document/264d8c70-2f9a-4955-8e7b-154d55a9b684_en

Przedmiot regulacji: Od 27 września 2026 r. zaczną obowiązywać nowe przepisy dyrektywy 2024/825 (EmpCo), co oznacza wyzwanie dla przedsiębiorców związane z zapewnieniem zgodności twierdzeń środowiskowych i oznakowań dotyczących zrównoważonego charakteru produktów – również tych już wyprodukowanych lub będących w obrocie.

Sieć organów ochrony konsumentów (CPC Network) opracowała wspólne stanowisko, które (choć niewiążące) wyznacza kierunek egzekwowania przepisów w całej UE w odniesieniu do zapasów magazynowych produktów niezgodnych z nowymi przepisami. Zgodnie ze stanowiskiem:

  • stare zapasy nie zwalniają przedsiębiorców z obowiązku dostosowania się – firmy muszą działać bez zbędnej zwłoki i w dobrej wierze dążyć do pełnej zgodności;
  • organy powinny jednak brać pod uwagę obiektywne trudności praktyczne, takie jak cykle produkcji opakowań, wolumeny zapasów czy zależności w łańcuchu dostaw;
  • w uzasadnionych przypadkach organy powinny powstrzymać się od natychmiastowych sankcji, nakazów zniszczenia lub wycofania produktów, jeśli byłoby to nieproporcjonalne lub szkodliwe dla środowiska.

Co ważne, w Polsce wciąż trwa proces implementacji dyrektywy, co oznacza, że do chwili wejścia w życie ustawy obowiązki nie mają zastosowania do polskich przedsiębiorców.

Dziedzina: Ochrona środowiska
Nazwa regulacji: Reforma Kodeksu Celnego UE
Link: https://poland.representation.ec.europa.eu/aktualnosci-i-wydarzenia/aktualnosci/clo-na-male-paczki-spoza-ue-2026-07-01_pl

Przedmiot regulacji: Od 1 lipca 2026 r. weszły w życie nowe przepisy znoszące zwolnienie celne de minimis za towary wwożone do UE w przesyłkach o wartości do 150 euro. Zamiast zwolnienia wprowadzono rozwiązanie tymczasowe (do 2028 r). – ryczałtową opłatę celną w wysokości 3 EUR za każdą kategorię towarową (kod towarowy) w przesyłce.

Oznacza to dodatkowe koszty zarówno dla polskich importerów hurtowych (rynek azjatycki), jak i konsumentów indywidualnych.

Dla konsumentów proces odprawy pozostanie w większości przypadków podobny, ponieważ cło leży po stronie przewoźnika. Niektórzy sprzedawcy internetowi mogą jednak uwzględniać te opłaty przy finalizacji zamówienia – kupujący powinni sprawdzać warunki zamówienia.

Dziedzina: Deregulacja
Nazwa regulacji: Proposal for a Regulation (…) as regards simplification and better use of digital options for energy and tyre labelling;
Proposal for a Council Directive (…) as regards the simplification of the Union framework on direct taxation and supporting growth and competitiveness of the EU ​​Status
Link: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_1388
Link: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_1439

Przedmiot regulacji: Pod koniec czerwca 2026 r. Komisja Europejska zaproponowała dwa nowe projekty w ramach pakietu Omnibus, obejmujące zmiany w zakresie etykietowania energetycznego oraz opodatkowania bezpośredniego.

Energy Labelling Omnibus upraszcza obowiązki wynikające z przepisów o etykietowaniu energetycznym i oponowym – najważniejsza zmiana to dopuszczenie rozwiązań cyfrowych jako alternatywy dla obowiązkowych etykiet papierowych; dostawcy nie będą już musieli drukować etykiety dla każdej jednostki produktu. Projekt wprowadza również w pełni cyfrowe karty informacyjne o produktach oraz wydłuża okresy przejściowe na sprzedaż starych zapasów po przeskalowaniu etykiet.

Taxation Omnibus to pakiet uproszczeń unijnych przepisów o opodatkowaniu bezpośrednim, którego celem jest ograniczenie biurokratycznych obciążeń dla przedsiębiorstw działających transgranicznie na jednolitym rynku. Projekt eliminuje zbędne, nakładające się wymogi, upraszcza zasady rozliczeń między spółkami z różnych państw członkowskich oraz konsoliduje dotychczasowe przepisy o współpracy administracyjnej w jeden spójny akt prawny, redukując wolumen obowiązków sprawozdawczych o 35%

Oba wnioski trafią teraz do Parlamentu Europejskiego i Rady UE.

Temat miesiąca: Rozporządzenie (UE) 2023/1115 EUDR
Link: https://environment.ec.europa.eu/news/commission-updates-product-scope-and-tools-support-eudr-2026-07-13_en

Przedmiot regulacji: 13 lipca 2026 r. Komisja Europejska przyjęła dwa akty prawne dotyczące rozporządzenia EUDR, którego stosowanie rozpocznie się 30 grudnia 2026 r. Środki te, jak twierdzi Komisja, stanowią uproszczenie do EUDR i uzupełniają zmianę legislacyjną uzgodnioną przez Parlament

Europejski i Radę UE w grudniu 2025 r. Ich celem jest zapewnienie większej pewności prawa przedsiębiorcom, państwom członkowskim i państwom partnerskim przed datą stosowania rozporządzenia.

1. Akt delegowany wprowadza zmiany w zakresie produktowym (Załącznik I)

  • Akt delegowany koryguje listę produktów pochodnych z Załącznika I. Same surowce objęte EUDR nie ulegają zmianie (bydło, kakao, kawa, olej palmowy, kauczuk, soja, drewno) – modyfikacje dotyczą wyłącznie produktów z nich wytworzonych.
  • Poza zakresem EUDR znalazły się odtąd: skóry i wyprawione skóry bydła, opony bieżnikowane, nasiona soi do siewu, wyroby z gumy wulkanizowanej, pasy transmisyjne i transportowe oraz siedzenia do pojazdów i samolotów.
  • Do wykazu dołączyły natomiast: kawa rozpuszczalna, wybrane pochodne oleju palmowego i mrożone języki bydła – przy czym dla tych produktów termin stosowania przepisów przesunięto o rok, do 30 grudnia 2027 r., tak aby branża miała czas na dostosowanie.
  • Akt delegowany też explicite wyłącza z zakresu rozporządzenia próbki i produkty badawcze, odpady, towary używane i z drugiej ręki, materiały opakowaniowe służące wyłącznie do ochrony lub transportu, materiały reklamowe i informacyjne oraz produkty służące do wytwarzania leków.

2. Akt wykonawczy – System Informacyjny (TRACES)

  • Z kolei drugi dokument porządkuje zasady działania platformy, przez którą operatorzy będą składać oświadczenia o należytej staranności.
  • Najważniejsze zmiany to wprowadzenie uproszczonych deklaracji dla mikro- i małych operatorów pierwotnych oraz zaktualizowanie specyfikacji technicznych API dla podmiotów obsługujących duże wolumeny. Platforma została ponownie uruchomiona pod koniec czerwca; a dodatkowe funkcjonalności systemu zostaną wdrożone jeszcze tego lata.

Najważniejsze daty:

  • 30 grudnia 2026 r. – start stosowania EUDR dla dużych i średnich operatorów oraz mikro i małych operatorów objętych dotychczas unijnym rozporządzeniem w sprawie drewna (EUTR);
  • 30 czerwca 2027 r. – start dla pozostałych mikro i małych operatorów;
  • 30 grudnia 2027 r. – objęcie przepisami nowo dodanych produktów (kawa rozpuszczalna, pochodne oleju palmowego, języki bydła;